Обучение по Промышленной безопасности

prombez.jpg Промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Основная цель промышленной безопасности – это предотвращение и/или минимизация последствий аварий на опасных производственных объектах.
Авария – это разрушение сооружений и/или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и/или выброс опасных веществ.
Промышленная безопасность не является составной частью охраны труда.
Основная цель охраны труда – это сохранение жизни и здоровья работников. То есть вполне возможны аварии, которые не причиняют вред жизни и здоровью работников, и, наоборот, вред жизни и здоровью работников может быть причинен без аварий.
Поэтому обучение и аттестация по промышленной безопасности – это совершенно иной вид обучения.
Предприятия обязаны иметь обученный персонал, если:
- имеют в своем составе опасные производственные объекты;
- работают с такими объектами.

Опасный производственный объект

(далее ОПО) – это предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ).
К ОПО относятся: ОПО; объекты энергетики; объекты, на которых эксплуатируются тепловые-, электроустановки и сети; гидротехнические сооружения.


Обучение и аттестация по промышленной безопасности руководителей и специалистов в комиссии Ростехнадзора

Подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям. Области аттестации указаны в приложении к Приказу Ростехнадзора от 06.04.2012 г. № 233.

Согласно пункта 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ работники ОПО обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Руководитель организации должен быть аттестован по правилам промышленной безопасности (статьи 5, 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»), т.к. за организацию и осуществление производственного контроля несут ответственность руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации


Руководитель, ответственный за осуществление производственного контроля, и ответственный за организацию производственного контроля должны иметь:


- высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
- стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на ОПО отрасли;
- протокол проверки знаний, срок действия которого составляет 5 лет (удостоверение по промышленной безопасности не выдается с 21.03.2014 г. на основании приказа Ростехнадзора от 06.12.2013 г. № 591).


Функции ответственного за организацию производственного контроля рекомендуется возлагать на


- заместителя руководителя организации (если численность занятых на ОПО составляет менее 150 человек);
- специально назначенного работника (если численность занятых на ОПО работников составляет от 150 до 500 человек);
- руководителя службы производственного контроля (если численность занятых на ОПО составляет более 500 человек).
Специалисты, замещающие ответственного за организацию производственного контроля тоже должны быть аттестованы в установленном порядке.


Аттестация по промышленной безопасности


Аттестация по промышленной безопасности проводится для специалистов организаций (п. 10 приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37):
- осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
- разрабатывающих проектную, конструкторскую или иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;
- осуществляющих экспертизу безопасности;
- осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
- осуществляющих строительный контроль.

При аттестации по вопросам безопасности проводится проверка знаний (п. 4 приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37):
А) общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации;
Б) требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах;
Г) требований энергетической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами;
Д) требований безопасности гидротехнических сооружений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами.
Аттестация в обязательном порядке проводится в только Ростехнадзоре.
Аттестация специалистов проводится:
- в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые (в том числе основных организаций) (аттестация членов аттестационных комиссий филиалов/структурных подразделений организаций (без права юридического лица) проводится в аттестационной комиссии организации);
- в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ЦАК):
- руководители организаций и их заместителей, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения безопасности работ, численность работников которых превышает 5000 человек;
- руководители аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;
- члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых превышает 5000 человек;
- иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя;
- в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ТАК) по месту нахождения производственных объектов поднадзорных организаций, в которых работают аттестуемые:
- руководители и члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых менее 5000 человек;
- руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;
- специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
- иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.
Подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям. Должностные инструкции специалистов разрабатываются организациями, эксплуатирующими ОПО, с учетом специфики производственной деятельности и в компетенцию Ростехнадзора не входят).
Руководители и специалисты аттестуются как внутри организации, так и в комиссиях Ростехнадзора. Нужно оплатить госпошлину за аттестацию, составить справку-представление в Ростехнадзор (данные о сотрудниках, области промышленной безопасности, занимаемой должности), а при успешной сдаче экзамена – забрать протокол.


Периодичность проведения аттестации по промышленной безопасности (п.п. 12, 13, 15 приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37).


Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца при:
- назначении на должность;
- переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
- переходе из одной организации в другую, если при осуществлении должностных обязанностей на работе в данной организации требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
В случае изменения учредительных документов и/или штатного расписания организации ранее аттестованные специалисты, должностные обязанности которых не изменились, первичной аттестации не подлежат.
Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем 1 раз в 5 лет. Если в нормативном правовом акте в сфере деятельности Ростехнадзора установлены иные сроки периодической аттестации, чем предусмотренные Приказом РТН № 37, то применяются нормы настоящего Положения.
Периодическая проверка знаний по некоторым категориям промышленной безопасности проходит 1 раз в 3 года. Периодичность устанавливается конкретными нормативными актами в области промышленной безопасности.
Например, ПТЭЭП требует проведение аттестации специалиста, ответственного за электрохозяйство, 1 раз в 5 лет, а «Требования к тепловым энергоустановкам» гласят, что ответственное лицо проходит аттестацию 1 раз в 3 года. Проводит Ростехнадзор тестирование в том же порядке, что и при первичной аттестации.
Внеочередная аттестация по промышленной безопасности руководителей и специалистов проводится в общем порядке, независимо от даты последней проверки. По результатам аттестации представитель Ростехнадзора выдает новый протокол проверки знаний по требуемой области промышленной безопасности.
Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в ЦАК Ростехнадзора, представляет председателю ЦАК руководитель территориального органа на основании акта расследования причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом.
Допускается проведение внеочередной аттестации в территориальной аттестационной комиссии (ТАК) по решению председателя ЦАК или его заместителя.
Внеочередная аттестация по промышленной безопасности руководителей и специалистов проводится при:
- установке нового оборудования;
- изменениях в технологическом процессе;
- перерыве в работе более полугода;
- предписании должностного лица Ростехнадзора при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций.
Изменения в законодательстве, технологии производства также свидетельствуют о том, что необходима экспертиза промышленной безопасности. Эта процедура является обязательной для всех организаций, деятельность которых освящена в Федеральном законе № 116-ФЗ.


Внутренняя аттестационная комиссия по промышленной безопасности


Аттестационная комиссия не подлежит аттестации внутри своей организации. На предприятии приказом (распоряжением) руководителя может быть создана внутренняя аттестационная комиссия, в состав которой входят руководители и главные специалисты предприятий, начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и формирований, прошедших проверку знаний в Ростехнадзоре. Возглавляет комиссию один из руководящих сотрудников организации. Деятельность аттестационной комиссии считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверке знаний) участвовало не менее 3 человек – членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии. Количество членов комиссии по промышленной безопасности нигде не оговорено, поэтому принимают минимальное количество – 3 человека, рекомендуемое – 5 человек.
Руководитель и члены аттестационной комиссии должны пройти только аттестацию в комиссии Ростехнадзора. При этом аттестацию членов аттестационных комиссий филиалов и структурных подразделений организации (без права юридического лица) допускается проводить в аттестационной комиссии своей головной организации.


Информация об уплате госпошлины


Уплата госпошлины при выдаче документов ЦАК Ростехнадзора
Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ за выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию ОПО, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Подпунктом 72 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлены следующие размеры государственной пошлины:
- выдача аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, – 1300 рублей;
- внесение изменений в аттестат, свидетельство либо иной документ, подтверждающий уровень квалификации, в связи с переменой фамилии, имени, отчества – 350 рублей;
- выдачу дубликата аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, в связи с его утерей – 1300 рублей.
Государственная пошлина за аттестацию подлежит уплате для подачи документов на ее совершение согласно подпункту 6 пункта 1 части 1 статьи 333.18 НК РФ. Плательщикам госпошлины в назначении платежа платежного поручения необходимо указывать «Государственная пошлина за проведение аттестации … (указать фамилии и инициалы аттестуемых работников)».
Отсутствие уплаты является основанием для отказа в проведении аттестации.


Уплата госпошлины при выдаче документов ТАК Ростехнадзора


Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что согласно подпункту 72 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ госпошлина уплачивается за действия, совершаемые уполномоченными органами при проведении аттестации. Выдача документа, подтверждающего уровень квалификации, не является безусловной, а предваряется проведением определенных контрольных мероприятий. Соответственно, выдача данного документа не может рассматриваться безотносительно таких мероприятий. Законодательством не установлены отдельный порядок для обращения за выдачей документа об аттестации и для обращения за проведением аттестации, как таковой.
Таким образом, юридически значимым действием следует признать процедуру аттестации, составной частью и итогом которой является выдача документа, подтверждающего уровень квалификации.
Госпошлина за аттестацию подлежит оплате до подачи документов, согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ. Отсутствие оплаты госпошлины на момент проведения аттестации, является основанием для отказа в проведении аттестации.
Оплата госпошлины проводится индивидуально за каждого работника, направляемого на аттестацию.
В Платежном поручении в строке «Назначение платежа» необходимо указать следующую информацию «Государственная пошлина за выдачу документа об аттестации Иванова А.П. (А1)».
Результаты аттестации оформляются протоколом на каждого аттестуемого независимо от результата аттестации.
В случае прохождения аттестации с отрицательным результатом, оплаченная сумма госпошлины на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ возврату не подлежит.
В случае возврата госпошлины обязательно предоставляются в ТАК Ростехнадзора:
- заявление на возврат (в произвольной форме, с указанием реквизитов для возврата суммы);
- оригинал платежного поручения по оплате госпошлины (ст. 333.40 НК РФ).


Платежные реквизиты для уплаты госпошлины за удостоверение об аттестации в ТАК


Получатель: УФК по Пермскому краю (Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору);
ИНН 5902290459
КПП 590201001
Банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь
БИК 045773001
р/с 40101810700000010003
КБК 49810807081010900110
ОКТМО 57701000
Внимание! Рекомендуем реквизиты об уплате государственной пошлины уточнять у специалистов Методического отдела.


Дополнительная информация


Специалистам, осуществляющим деятельность, связанную только с эксплуатацией оборудования, работающего под избыточным давлением, достаточно аттестации только по областям, связанным с эксплуатацией соответствующего оборудования (основание: Письмо Ростехнадзора от 07.07.2016 г. № 09-00-12/4480 «Об аттестации персонала и специалистов в области промышленной безопасности»).
Если руководитель или специалист, прошедший аттестацию по промышленной безопасности, перейдет на другое место работы, где область аттестации та же, то его протокол будет действителен на соответствующий период (на обучение по охране труда это правило не распространяется).
В нашем Учебном центре обучение руководителей и специалистов по вопросам промышленной безопасности проводят квалифицированные специалисты, прошедшие аттестацию в ТАК Ростехнадзора.
Дополнительно во время учебного процесса мы обеспечиваем слушателей методическими пособиями, связанные с промышленной безопасностью.


Ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности


Законодательство в области промышленной безопасности предусматривает ответственность за его нарушение (статьи 17, 17.1 Федерального закона № 116-ФЗ).

Отправить заявку на обучение:
Ф.И.О.
Ваш e-mail:
Формат ввода email: xxx@xxx.xx
Контактный телефон:
Формат ввода телефона: 7XXXXXXXXXX
Город:
 

Посетите наш интернет-магазин и приобретите необходимые обучающие материалы

Правила Технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Утверждены Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115

Стоимость: 150 руб.

Лицензии и сертификаты:

Лицензия на право ведения образовательной деятельности.

Лучшие учебные центры Российской Федерации.